《关于城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》(大劳发〔2004〕62号)

### 解析《关于城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》(大劳发〔2004〕62号)的深远影响

通知背景与目的

在社会保障体系不断完善的大背景下，2004年大连市发布了《关于城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》(大劳发〔2004〕62号)，该通知旨在进一步完善大连市城镇企业职工基本养老保险制度，确保城镇各类就业人员能够享受到更为全面、公平的养老保障。这一举措不仅响应了辽宁省劳动和社会保障厅的相关政策要求，还结合了大连市的实际情况，对养老保险的参与条件、待遇领取、特殊工种及因病提前退休等多个方面进行了详细规定。

参与范围与缴费要求

根据通知，参加城镇企业职工基本养老保险的人员范围广泛，涵盖了城镇个体工商户及从业人员、自由职业者、失业人员等。对于缴费年限，通知明确要求，男年满50周岁、女年满45周岁，且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的，若因病或非因工致残并经市级劳动鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请病退。这一规定确保了长期缴费且因健康问题无法继续工作的劳动者能够获得相应的养老保障。此外，针对2004年12月31日前参加大连市城镇企业职工基本养老保险的个体工商户及其从业人员（含自由职业者、失业人员），若男年满60周岁、女年满50周岁，但缴费年限累计不满15年的，可选择继续缴纳基本养老保险费，待缴费年限累计满15年时，再办理退休手续，按月领取基本养老金。这一灵活政策为即将达到退休年龄但缴费年限不足的人员提供了缓冲期。

病退与退职政策详解

通知特别强调了病退与退职的区别及待遇。对于符合病退条件的参保人员，其基本养老金按正常退休年龄计算，但每提前一年退休，基本养老金（不含个人账户养老金）将减发2%。这一规定既体现了对因病致困人员的关怀，又保证了养老保险基金的可持续发展。而对于未达到病退年龄但同样因病完全丧失劳动能力的人员，可选择退职，其退职生活费按现行职工因病提前退休基本养老金计发办法计算，同样享受每提前一年减发2%的待遇，但最低不低于当地城镇居民最低生活保障线标准。

特殊工种与退休年龄调整

针对特殊工种及不同参保身份的退休人员，通知也做出了明确规定。如男年满55周岁、女年满45周岁的特殊工种人员可享受退休待遇。而对于2005年1月1日以后首次以个体工商户或灵活就业人员身份参加基本养老保险的人员，其退休年龄需按照男年满60周岁、女年满55周岁的标准执行。这一规定体现了对不同就业形态人员的平等对待，同时也适应了人口老龄化趋势下的养老保障需求。

政策执行与后续影响

自《关于城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》(大劳发〔2004〕62号)发布以来，大连市在养老保险领域取得了显著成效。一方面，该通知提高了养老保险制度的覆盖率和公平性，让更多城镇就业人员能够享受到养老保障；另一方面，通过灵活的缴费年限和退休年龄政策，有效缓解了部分人员的养老压力，提高了社会保障体系的可持续性。展望未来，随着经济社会的发展和人口结构的变化，大连市将继续深化养老保险制度改革，进一步完善政策体系，提高保障水平。同时，也将加强对政策执行情况的监督和评估，确保各项政策措施落到实处，为广大城镇就业人员提供更加优质、高效的养老保障服务。

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