土地出让金收支管理办法最新

土地出让金作为国家调控土地资源和财政收入的重要手段,其收支管理办法的完善与否直接关系到土地资源的合理利用和公共财政的健康运行。近年来,随着土地市场的不断变化和国家政策的调整,土地出让金收支管理办法也在不断更新和完善。
一、引言
土地出让金收支管理办法,作为规范国有土地使用权出让收支行为的重要法规,对于保障国家土地资源的合理配置、维护土地市场秩序、促进经济社会可持续发展具有重要意义。随着国家政策的不断调整和土地市场的快速发展,该管理办法也迎来了新的更新和完善。
二、土地出让金的定义及范围
土地出让金定义:土地出让金,即政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。这些价款包括通过招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款(不含代收代缴的税费),以及转让划拨国有土地使用权、处置抵押划拨国有土地使用权、改变土地用途等应补缴的土地价款。
土地出让金范围:土地出让金的范围广泛,不仅涵盖了国有土地使用权出让的直接收入,还包括了与土地出让相关的各种补偿费、安置费、青苗补偿费等。此外,依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入,以及出租划拨土地上的房屋应上缴的土地收益等,也被纳入土地出让金管理的范畴。
三、土地出让金收支管理原则
全额纳入预算管理:土地出让金收支全额纳入地方政府基金预算管理,实行“收支两条线”管理。收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排。
专账核算:在地方国库中设立专账,专门核算土地出让收入和支出情况。这一举措确保了土地出让金的收支透明、可追溯,有效防止了资金的滥用和挪用。
分级管理:各级财政部门、国土资源管理部门、地方国库按照职责分工,共同负责土地出让金的收支管理工作。其中,财政部会同国土资源部负责制定全国土地出让收支管理政策,而省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门会同同级国土资源管理部门则负责制定本行政区域范围内的具体政策。
四、土地出让金使用范围
征地和拆迁补偿支出:土地出让金的首要使用范围是征地和拆迁补偿支出,这包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等。这些费用的及时支付,保障了被征地农民和拆迁户的合法权益,维护了社会稳定。
土地开发支出:土地开发支出也是土地出让金的重要使用方向之一。这包括前期土地开发性支出以及与前期土地开发相关的费用等,如道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出。这些支出的投入,为土地出让后的开发建设提供了坚实的基础。
支农支出:为了支持农业发展,土地出让金中还安排了一定比例的支农支出。这包括保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出等。这些支出的投入,有助于提高农民的生活水平,促进农业农村的可持续发展。
城市建设支出:此外,土地出让金还用于城市建设支出,包括完善国有土地使用功能的配套设施建设以及城市基础设施建设支出。这些支出的投入,有助于提升城市形象,改善居民生活环境。
五、监督与考核
为确保土地出让金收支管理的规范性和有效性,各级政府和相关部门还建立了严格的监督与考核机制。通过定期对土地出让金收支情况进行核对检查,及时发现和纠正存在的问题,确保资金使用的规范和高效。
综上所述,土地出让金收支管理办法的更新和完善,对于保障国家土地资源的合理配置、维护土地市场秩序、促进经济社会可持续发展具有重要意义。各级政府和相关部门应继续加强监管力度,确保土地出让金的收支管理更加规范、高效。
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